第26章 治国之策（二）

他点头，道：“第二类。”

顾玄道：“地方豪强，旧卿大夫。”

“这些人不同于王族。”

“他们握着乡里田地、人手、婚姻、债务。”

“若全部迁走，地方会乱。”

“若全部放任，他们会重新坐大。”

“愿意效忠朝廷、解散私兵门客者，可留居本土。”

“保留部分田产，择优任用其中懂政务的人。”

“但要登记田亩、兵器、门客。”

“私兵全散。”

“私甲全缴。”

“拒不臣服，乡望过重，仍暗中串联者，分批迁徙河套、巴蜀屯田。”

“不要一次性大迁。”

“一次性大迁，郡县承受不住，地方也会受惊。”

“分年、分批、分族迁。”

“迁出之地，扶持自耕农。”

“把被豪强控制的佃户、债户，重新编入户籍。”

“只要百姓不再靠豪强吃饭，豪强就断了根。”

嬴政看向李斯。

李斯拱手道：“此策可行，但需细定律令。”

嬴政道：“记下。”

一旁史官立刻低头书写。

顾玄继续道：“第三类，游士、儒生、游侠。”

“游士和儒生，不可全禁。”

“他们识字，懂礼，能教人，也能扰乱人心。”

“朝廷可以开辟官吏举荐通道。”

“郡县每年举荐懂律、懂农、懂水利、懂文字之人入仕。”

“允许合法讲学。”

“但有一条，严禁鼓吹分封复国，严禁煽动仇秦。”

“谁讲学，在哪里讲，弟子多少，县府登记。”

“若只是教书，不动他。”

“若借讲学聚众谋乱，按谋反治。”

嬴政问：“游侠呢？”

顾玄道：“游侠不能纵。”

“他们仗剑私斗，窝藏逃犯，轻法重义。”

“朝廷可以给出两条路。”

“愿入军者，编入边军或郡兵，按军法约束。”

“愿归田者，缴剑入籍。”

“不愿归法，继续私斗杀人、藏匿罪犯者，严打。”

“但不能把所有佩剑行走之人都当反贼。”

“分清人，才好下手。”

蒙恬听到这里，开口道：“若游侠入军，军中恐难驯。”

顾玄道：“所以不能成群编入同一营。”

“打散。”

“分配到不同军伍。”

“有功赏，有罪罚。”

“让军法磨掉他们的旧习。”

蒙恬点头，不再多言。

顾玄又道：“第四类，六国底层民众。”

“这是重点争取的人。”

“他们没有复国的本钱。”

“他们要的是活下去。”

“东方新郡短期赋税徭役优待。”

“徭役就近征调。”

“郡官由中央派遣，但基层佐吏可选本土百姓。”

“县里办事的人，若全是秦人，百姓听不懂话，也不信任。”

“本土佐吏能通民情，也能

让地方觉得自己还有上升之路。”

“但这些佐吏必须登记考核。”

“敢欺上瞒下、替豪强遮罪者，罢官治罪。”

嬴政沉声道：“尊地方风俗？”

顾玄道：“不强行移风易俗。”

“文字、度量衡、律令，必须统一。”

“但婚丧祭祀、衣食习惯，只要不违律，不必强压。”

“百姓今日说楚音，明日说齐音，不影响他们交粮纳税。”

“只要他们的孩子入官学，学秦字，知一统，二十年后自然不同。”

这一句话，让嬴政沉默了许久。

二十年。

他想要大秦万世，却也知道，天下人心不是一道诏令能改的。

顾玄道：“分类之外，还要管控。”

“第一，通行凭证。”

“旧贵族、游士跨郡行走，必须有凭证。”

“不是不许走，而是要知道谁从哪里来，去哪里，见谁。”

“如此，各地势力难以暗中串联。”

“第二，东方驻军分散布防。”

“各郡军队互不统属。”

“郡守管政，郡尉管兵，但大规模调兵必须由咸阳下令。”

“这样一郡有乱，不会迅速牵动数郡。”

“第三，建立民情上报渠道。”

“百姓可以告官吏滥刑、豪强侵田、旧族谋乱。”

“但诬告必罚。”

“废止滥用连坐。”

“连坐若用得太宽，酷吏会拿它邀功，百姓会拿它害人。”

嬴政看向李斯，道：“此处也记下。”

李斯躬身：“臣记下。”

此刻他的态度已经变了。

最开始，他担心顾玄会否定秦法。

但是听到现在，他明白顾玄要的不是废法，而是修法。

法仍在。

只是要让法能治天下，而不是只会压天下。

顾玄继续道：“然后，是长期同化。”

“这件事以两代人为周期。”

“两代之内，不急着让所有人忘记故国。”

“但是要让他们明白，天下已经归一，分裂不会带来好日子。”

“第一，双向移民混居。”

“秦人东迁，东方民众实边。”

“不要只迁一方。”

“秦人去东方耕田经商，东方人去河套、巴蜀、关中屯田。”

“婚姻、贸易、学堂、军伍混在一起，齐楚燕赵的旧认同才会淡。”

“第二，广设郡县官学。”

“教统一文字，教律令，教农桑水利，也教大一统之理。”

“孩子从小写一样的字，用一样的尺，读一样的令，将来便不会只认旧国。”

“第三，兴水利，通商贸。”

“让百姓亲眼看见统一带来的好处。”

“水渠修成，田能多收。”

“道路通了，货能卖远。”

“盗匪少了，商旅能走。”

“这些东西，比官府天天喊归秦有用。”

嬴政听得很认真。

殿中百官也都不敢走神。

因为顾玄说的每一条，都能

直接变成朝廷政令。

随后，嬴政问出最后一个问题。

“若仍有人叛乱呢？”

顾玄道：“那便平。”

“但是平乱也要有准则。”

“精准诛杀叛乱首脑。”

“赦免胁从。”

“事发郡县，即刻核查赋役刑罚。”

“若有酷吏逼民，撤换。”

“若有豪强煽动，清除。”

“若是旧族谋反，斩首犯，迁其族中核心，保留未参与者。”

“平乱之后，减免当地赋役一到三年。”

嬴政皱眉道：“叛乱之地还减赋？”

顾玄道：“若百姓被裹入叛乱，战后又加重赋役，他们只会继续恨秦。”

“军队杀掉首脑，朝廷给百姓活路。”

“如此下次有人再举旗，百姓才会想一想，跟着反到底值不值。”

殿内安静了很久。

顾玄最后道：“还有四件事，秦皇一定要记住。”

“不要屠杀全部旧贵族，不要把所有遗民逼上绝路。”

“不一次性大规模强制迁豪，避免地方震荡。”

“不全权任用秦吏，要吸纳东方士人，否则族群对立会越来越重。”

“不单靠武力镇压。”

“武力只能平乱，不能收服人心。”

话音落下，咸阳宫内只剩竹简书写声。

嬴政坐在帝席上，目光落在案前的酒爵上。

过了片刻，他端起酒爵，一饮而尽。

随后，他站起身。

这一次，他没有再行大礼，只是郑重拱手。

“先生之策，朕会命廷议细化。”

“若此法能行，大秦可多得二十年安定。”

顾玄看着他，道：“若能真行，不止二十年。”

嬴政的手停在半空。

殿中百官也都抬起头。

顾玄道：“秦国已经有了统一天下的骨架。”

“接下来，就看秦皇能不能让天下百姓，在这副骨架上长出血肉。”

嬴政沉默片刻，随即转身看向百官。

“李斯。”

李斯立刻出列：“臣在。”

“会同治粟内史、廷尉、御史大夫，将今日所议整理成策。”

“先拟安民开荒、减赋缓役之令。”

“六国旧族处置之策，另列细章。”

“不得空谈。”

“每一条，都要能落到郡县。”

李斯躬身领命。

“臣遵旨。”

嬴政又看向蒙恬。

“边郡徭役，重列期限。”

“不得因工程催急，逼空新郡民力。”

蒙恬抱拳。

“臣遵旨。”

此刻北冥子坐在顾玄下首，听着这些政令一条条落下，心中也明白了一件事。

祖师此番入咸阳，不只是为道家扬名。

他是真的要改大秦的命数。

顾玄没有再多说。

他端起酒爵，饮了一口。

古董店要的是传国玉玺。

但是玉玺承的是国运。

今夜这一场问策，便是第一步。